Análisis del Primer Criterio de Dhanasar: Mérito Sustancial e Importancia Nacional
En 2016, la Oficina de Apelaciones Administrativas (AAO) del Servicio de Ciudadanía e Inmigración de los Estados Unidos (USCIS) emitió una decisión histórica en el caso Matter of Dhanasar. Dicha decisión reemplazó el precedente anterior del caso NYSDOT y estableció nuevas pautas para determinar si un solicitante de la visa EB-2 califica para una Exención por Interés Nacional.
Este artículo profundiza en el primer criterio del marco de Dhanasar: demostrar que el proyecto propuesto tiene tanto mérito sustancial como importancia nacional. Comprender este factor clave puede fortalecer significativamente tu solicitud de EB-2 NIW y aumentar tus posibilidades de aprobación.
Criterios de elegibilidad para la EB-2 NIW
La EB-2 NIW ofrece a profesionales extranjeros la oportunidad única de omitir el proceso de certificación laboral al demostrar el beneficio sustancial de su trabajo para los Estados Unidos. El marco de Matter of Dhanasar, que utiliza USCIS para evaluar estas peticiones, se compone de tres criterios:
- El proyecto propuesto tiene mérito sustancial e importancia nacional.
- El solicitante está bien posicionado para llevar a cabo dicho proyecto.
- Sería beneficioso para EE. UU. eximir el requisito de oferta y certificación laboral.
Criterio 1: Mérito sustancial e importancia nacional
Este primer criterio es la base de tu solicitud y requiere especial atención. El mismo se centra en el proyecto específico que el aplicante propone realizar.
Es fundamental demostrar que los beneficios del proyecto propuesto van más allá de tu empleador o empresa específica y tienen implicaciones más amplias para el sector al que perteneces, una región o el público estadounidense en general.
Ejemplo: Si estás desarrollando una solución de software para una gran corporación, debes demostrar cómo tu trabajo puede transformar las prácticas de la industria, crear nuevas capacidades tecnológicas o resolver desafíos que afectan a múltiples organizaciones o ciudadanos.
Tu petición debe demostrar que el impacto de tu trabajo trasciende a un empleador específico, generando un cambio positivo más amplio en Estados Unidos.
La Importancia de definir tu proyecto
Un aspecto clave, frecuentemente pasado por alto, del primer criterio es: definir con precisión tu proyecto. USCIS requiere una descripción detallada del proyecto propuesto, y deja claro que este debe ser más específico que tu ocupación general.
Por ejemplo, decir “quiero trabajar como ingeniero mecánico” no es suficiente. Debes detallar el trabajo específico que planeas llevar a cabo dentro de esa ocupación.
Al preparar tu petición ten en cuenta que deberás:
- Describir en detalle el proyecto que propones realizar, con evidencia documental que respalde su importancia para el país.
- Ser específico sobre el trabajo concreto que realizarás, no solo tu título profesional.
- Explicar tu proyecto de forma clara, incluyendo su impacto directo y beneficios más amplios.
- Mencionar brevemente cómo implementarás tu proyecto (por ejemplo, mediante investigación independiente), pero sin enfocarte exclusivamente en tu forma de empleo, ya que eso puede hacer que USCIS entienda el proyecto como simplemente “trabajar en una empresa”.
¿Qué es “mérito sustancial”?
El mérito sustancial se refiere al valor y la importancia intrínseca del trabajo que propones realizar. La buena noticia es que puede demostrarse en diversas áreas, incluyendo:
- Negocios y emprendedurismo.
- Investigación científica e innovación tecnológica
- Arte y cultura
- Salud y avances médicos
- Educación
- Conservación ambiental
- Proyectos de servicio social
USCIS reconoce que contribuciones al conocimiento, bienestar humano, comprensión cultural y otros beneficios no económicos también pueden tener mérito sustancial. Por eso, no es un requisito indispensable demostrar un impacto económico inmediato o cuantificable, aunque esto puede fortalecer tu caso.
¿Qué es “importancia nacional”?
USCIS evalúa el impacto de tu proyecto, no solo su alcance geográfico.
La decisión de Dhanasar aclara que “un proyecto con potencial significativo para emplear trabajadores estadounidenses o con otros efectos económicos positivos sustanciales, especialmente en zonas que experimentan depresión económica, puede considerarse de importancia nacional”.
Tu proyecto puede abordar:
- Avance de un campo o industria clave para EE. UU.
- Solución de desafíos nacionales importantes
- Mejora de la competitividad económica o liderazgo tecnológico
- Salud pública, conservación ambiental o seguridad nacional
- Creación de empleos u oportunidades económicas, especialmente en zonas necesitadas
Mitos sobre el primer criterio
“Importancia nacional” requiere impacto en todo el país
Falso. La decisión de Dhanasar dejó atrás el énfasis en el alcance geográfico. Un proyecto regional puede tener importancia nacional si aborda prioridades relevantes para el país o si puede replicarse en otros lugares.
Solo importan las contribuciones económicas
No. USCIS aclara que el mérito puede establecerse sin un impacto económico inmediato o cuantificable. Aportes científicos, culturales, educativos o de salud también son valorados.
Tu rol actual define tu proyecto
Tu proyecto no es tu título actual ni tu empleador, sino el trabajo concreto que planeas realizar y sus beneficios más amplios.
Mérito sustancial implica automáticamente importancia nacional
No, son requisitos separados. Tu trabajo puede tener mérito, pero no necesariamente estar alineado con prioridades nacionales. Debes argumentar ambos puntos por separado.
Ejemplos de argumentos exitosos para el primer criterio
Científico en Bioinformática
- Mérito sustancial: Desarrollo de software para el sector biotecnológico.
- Importancia nacional: Alineado con políticas federales sobre biotecnología y prioridades del Departamento de Defensa.
Geocientífico en procesos de nanofabricación
- Mérito sustancial: Producción sostenible de nanopartículas.
- Importancia nacional: Mejora la competitividad de EE. UU. en materiales avanzados.
Psicóloga especializada en inclusión educativa
- Mérito sustancial: Programas para estudiantes con discapacidades.
- Importancia nacional: Alineada con políticas federales de salud mental y discapacidad.
Profesional en gestión de construcción
- Mérito sustancial: Soluciones de vivienda sostenible y asequible.
- Importancia nacional: Aborda la escasez de vivienda para personas de bajos ingresos.
Documentación clave para sustentar el primer criterio:
Incluye evidencia como:
- Cartas de expertos que validen el mérito y la importancia nacional de tu proyecto
- Estadísticas que relacionen tu trabajo con prioridades nacionales
- Cobertura en medios de comunicación
- Citas académicas de tu trabajo
- Reportes gubernamentales que identifiquen tu campo como relevante
- Financiamiento de fuentes reconocidas
- Análisis de impacto, estudios de mercado o proyecciones económicas
Ten en consideración que hay una lista cerrada de evidencia; adapta tu caso a tu campo específico.
Reflexiones finales
El primer criterio de Dhanasar es la base para una petición de EB-2 NIW exitosa. Al articular con claridad tanto el valor de tu trabajo como su relevancia para los intereses nacionales, puedes construir un caso sólido.
Recuerda:
- Sé específico. Evita afirmaciones vagas.
- Conecta los puntos. Explica cómo tu trabajo responde a intereses o desafíos nacionales específicos.
- Cuantifica si es posible. La evidencia con datos fortalece tu caso.
- Enfócate en el futuro. El primer criterio se basa en lo que tu proyecto aportará.
- Diferencia tu organización de tu proyecto. El beneficio para tu empresa no es suficiente para demostrar que cumples con los criterios de elegibilidad de esta categoría.
En Colombo & Hurd, hemos manejado miles de peticiones EB-2 NIW en múltiples áreas. Nuestro enfoque es personalizado y redactamos argumentos sólidos conectando tu proyecto con los intereses del país.
