As Eleições de Meio de Mandato de 2026 e a Imigração: O Que Muda, O Que Não Muda e O Que Vem a Seguir

Em 3 de novembro de 2026, os eleitores deram aos democratas o controle das duas casas do Congresso, virando oito cadeiras do Senado que estavam com os republicanos e conquistando uma maioria clara na Câmara dos Representantes. Em 12 de novembro, os democratas têm 55 cadeiras no Senado contra 44 dos republicanos, com o Alasca ainda apertado demais para ser definido. Vários distritos da Câmara ainda estão sendo apurados.

A partir de 3 de janeiro de 2027, a Casa Branca e o Congresso serão comandados por partidos diferentes pela primeira vez desde janeiro de 2025. O novo Congresso não pode reescrever a política do USCIS, e os casos em andamento não vão andar mais rápido na semana que vem. Mas um governo dividido restabelece um contrapeso ao Poder Executivo, e essa fiscalização pode ajudar a levar o sistema de volta a decisões mais ágeis e consistentes para os candidatos ao EB-2 Isenção por Interesse Nacional (National Interest Waiver, NIW), ao EB-1A e ao O-1.

A seguir, explicamos o que a eleição muda, o que ela não muda e o que isso significa para você, esteja você com uma petição em andamento ou considerando apresentar uma.

O Que a Eleição Muda e O Que Continua Igual

O Congresso escreve a lei de imigração, mas o Presidente pode vetar projetos, e o Poder Executivo decide como a lei é aplicada no dia a dia. Veja o que a eleição muda e o que ela não muda:

Área	O que muda	O que não muda
Controle do Congresso	Maiorias democratas nas duas casas a partir de 3 de janeiro de 2027	O Congresso atual permanece até essa data
Política do USCIS e do DHS	O Congresso tende a questionar e revisar mais as decisões das agências	A política continua vindo do Poder Executivo
Novas leis de imigração	Os democratas definem a pauta das comissões e do plenário	Os projetos ainda precisam da sanção do Presidente ou de dois terços dos votos nas duas casas para derrubar um veto
Prazos de processamento	O Congresso tende a pressionar mais o USCIS e o DHS sobre pessoal e responsabilização	Nenhuma mudança imediata para as petições em andamento
Limites de green cards e filas de espera	O Congresso pode aumentar o número anual de green cards e agora tem espaço para negociar	Os limites atuais e as datas de corte do Visa Bulletin permanecem até que uma nova lei seja aprovada

Datas-Chave para Acompanhar

• 11 de dezembro de 2026: O financiamento do governo acaba, a menos que o Congresso aprove um projeto de gastos. Em paralisações anteriores, o USCIS continuou processando a maioria das petições, porque se mantém principalmente com as taxas de apresentação. Programas do Departamento do Trabalho, como o PERM e os pedidos de salário vigente (prevailing wage), costumam ser suspensos, o que pode atrasar os casos patrocinados por empregador. As petições EB-2 NIW, EB-1A e O-1 não exigem o PERM e, por isso, ficam menos expostas.
• 3 de janeiro de 2027: O novo Congresso toma posse.
• Início de 2027: Espere audiências nas comissões sobre as operações do DHS e do USCIS e negociações sobre o financiamento das agências.

Por Que Esta Eleição Importa para a Imigração Qualificada

As eleições de meio de mandato chegam num momento em que a concorrência por talentos internacionais se intensifica. Imigrantes fundaram ou cofundaram 59% das startups de capital fechado dos EUA avaliadas em bilhões de dólares, segundo um estudo de 2026. Enquanto isso, o Canadá, a União Europeia e a China lançaram novos programas para recrutar pesquisadores e formandos em tecnologia.

O fluxo de estudantes, uma fonte importante de futuros fundadores, também está diminuindo. A matrícula de novos estudantes internacionais em universidades dos EUA caiu 17% no segundo semestre de 2025, e quase um quarto das startups bilionárias dos EUA tem um fundador que veio para cá, originalmente, para estudar.

Os empregadores levantam a mesma preocupação. Quando a desenvolvedora de IA Anthropic pediu para abrir o capital, em outubro de 2026, listou a política de imigração entre seus fatores de risco, observando que sua vantagem depende de recrutar pesquisadores e engenheiros de classe mundial.

Líderes dos dois partidos dizem querer atrair os melhores cientistas, engenheiros e empreendedores, embora discordem sobre o rigor com que os programas existentes devem ser aplicados. O governo diz que suas políticas protegem os trabalhadores americanos, os recursos públicos e a segurança nacional. São objetivos legítimos, e a imigração qualificada pode apoiá-los: esses profissionais criam empregos, ocupam funções críticas e constroem empresas.

Como o Novo Congresso Pode Influenciar a Imigração

O Congresso não pode reescrever o Manual de Políticas do USCIS nem decidir casos individuais. Seu poder real está na fiscalização. As investigações do Congresso tendem a aumentar bastante num governo dividido e podem mudar a política do Executivo mesmo quando nenhuma lei nova é aprovada.

As novas maiorias têm três instrumentos principais:

• Fiscalização da liderança das agências. As comissões podem convocar dirigentes do DHS e do USCIS para explicar prazos de processamento, níveis de pessoal e tendências de negativas, e podem emitir intimações se os dirigentes não comparecerem.
• Confirmações. O Senado examina e confirma as pessoas que dirigem essas agências, o que dá influência aos senadores se houver mudança de liderança.
• Condições de financiamento. O Congresso pode vincular exigências de pessoal ou de prestação de contas ao financiamento do DHS. Como o USCIS se mantém principalmente com as taxas de apresentação, esse instrumento é mais fraco para o USCIS do que para outras agências.

Minha Visão como Ex-Oficial do USCIS

Passei mais de 12 anos no USCIS analisando petições e treinando oficiais. Na minha perspectiva, há duas causas para as longas esperas e as análises mais rigorosas de hoje: cortes de pessoal que deixam menos oficiais com mais trabalho e a mudança de foco da agência, de benefícios para fiscalização do cumprimento da lei. O resultado foram Solicitações de Evidências (RFEs) e Avisos de Intenção de Negar (Notices of Intent to Deny) mais duros, com menos tempo para responder.

A fiscalização do Congresso provavelmente vai reagir, com parlamentares perguntando: “Por que vocês não estão concedendo esses benefícios a pessoas que são muito bem qualificadas para eles, e por que estão demorando tanto para processar esses casos?” Essa pressão pode recolocar o foco dos oficiais na qualidade das decisões e na produção.

Nada disso é motivo para esperar. Apresentar a petição agora garante uma data de prioridade mais antiga e posiciona sua petição para se beneficiar à medida que as condições melhorarem. Até lá, uma petição sólida e bem documentada dá ao oficial menos motivos para emitir uma RFE ou negar.

Processamento Consular

Em agosto de 2026, um tribunal federal anulou a suspensão do Departamento de Estado sobre vistos de imigrante para cidadãos de 75 países e afirmou que ela não era permitida pela lei dos EUA, em um caso do qual nossa equipe de litígio federal participou. Questionamentos do Congresso agora podem aumentar a pressão para o cumprimento integral da decisão.

O Que Esperamos para 2027

Esperamos uma fiscalização renovada do USCIS no início de 2027, que leve a agência a decisões mais ágeis e consistentes e a ajude a dar conta do seu histórico acúmulo de casos EB-2 NIW.

Estamos especialmente otimistas quanto às petições EB-2 NIW em áreas de STEM, em que as orientações do USCIS já reconhecem graus avançados e o trabalho em tecnologias críticas e emergentes. Vemos um potencial semelhante para os casos de EB-1A e O-1. Como sempre, nenhuma mudança no clima político pode garantir o resultado de um caso individual.

Esteja sua petição em andamento ou você considerando apresentá-la, a eleição não muda a forma como os casos são julgados nem quem se qualifica. Se você tem uma petição EB-2 NIW, EB-1A ou O-1 em andamento, mantenha suas provas atualizadas e responda de forma completa e rápida a qualquer Solicitação de Evidências. Se você está considerando uma autopetição, o EB-2 NIW e o EB-1A permitem apresentá-la sem um empregador, e ambos valorizam um plano claro para o seu trabalho nos Estados Unidos e um histórico documentado de resultados ou de reconhecimento na sua área.

Você Deve Adiar Seus Planos Até o Congresso Agir?

Para a maioria das pessoas, não. Um caso apresentado hoje pode ser decidido em 2027 ou 2028, quando o cenário político pode ter mudado de novo. Favorabilidade política e elegibilidade jurídica são questões separadas, e esperar raramente fortalece o seu caso.

Nas categorias com fila de espera, esperar também pode custar o seu lugar na fila. Nas petições EB-2 NIW e EB-1A, sua data de prioridade geralmente é a data em que o USCIS recebe o seu I-140. Quanto antes você apresentar, mais cedo um número de green card pode ficar disponível para você.

Em Resumo

As eleições moldam o ambiente em que um caso é decidido, e não o que é um caso sólido. O que mais importa é uma preparação cuidadosa e provas bem documentadas, e as duas coisas estão sob o seu controle. Se você está avaliando suas opções, nossos advogados podem analisar em que pé está o seu caso. Comece com uma avaliação de perfil gratuita.

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